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凱瑞東亞行 成果有限

  • 時間:2014-02-18 17:16
  • 新聞引據:採訪、中央社、法新社、中國時報、採訪、中央社、法新社
  • 撰稿編輯:新聞編輯 - 編採譯
凱瑞東亞行 成果有限
美國國務卿凱瑞(左)17日與印尼外交部長馬提簽署加
強經貿合作及聯合反恐的備忘錄。
美國國務卿凱瑞(John Kerry)12日展開亞洲四國之行,訪問南韓、中國大陸、印尼以及阿拉伯聯合大公國。其中訪問韓陸涉及美國外交重心移往亞太的政策,凱瑞有意鞏固與日韓的結盟,共同對抗中國的崛起,但是成果並不明顯。
◎出訪重點 北韓與中國
這是凱瑞上任後第五次亞洲行,也是第二次到中國大陸訪問。在訪韓陸方面,重點有二,分別有關北韓核子威脅,以及中國大陸強化在東海和南海等爭議海域的控制權。這兩大議題都衝擊美國外交重心移往亞太的政策。
在北韓問題方面,凱瑞要求日韓兩大盟友加強合作,共同應對北韓的核子威脅;同時希望與中國合作,促成南北的統一方案。
在中國問題方面,凱瑞關切中國劃設防空識別區、網路自由、氣候變遷以及美中發展大國關係等議題。
◎日韓歷史糾葛 盟友關係難推進
不論是應對北韓威脅或遏阻中國東進,美國對東亞的日本與南韓等兩大盟友,依賴最深,因此凱瑞這次訪問東亞,主要在進一步鞏固兩國的關係。然而,凱瑞的遊說似乎並未成功。
由於日本和南韓既有的領土爭議,加上日本首相安倍晉三(Shinzo Abe)日前高調參拜靖國神社,激發亞洲相關各方,包括南韓在內的民族主義情緒。這原本就是難解的歷史糾葛,解決的關鍵在日本的認錯、道歉、收拾善後,以及最起碼的自我節制;但是安倍政府的右派色彩越來越明顯,參拜靖國神社的舉動還出現在中國劃設東海識別區之後,進一步升高了中日之間的緊張,也導致美國鞏固亞洲盟友的努力拉起警報。
而凱瑞急於遏阻北韓核子威脅,壓制中國勢力向亞太發展的趨勢,卻單純的要求日韓捐棄歷史包袱,共同合作,加強與美國的結盟關係。這似乎顯示,凱瑞無視於過往歷史,對日本過於寬容,同時更未顧慮到南韓等其他亞洲盟友的感受。
何況同為美國在亞太地區的盟國,美國似乎更重日本而輕南韓,包括美國積極邀請東京加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)」的談判,對南韓卻沒有展現同樣積極的態度,而在朝鮮半島事務上,美國從未賦予南韓更大的角色。
◎凱瑞訪中 言辭顯退縮
凱瑞在訪問中國時,敦促中方在北韓非核化上發揮影響力,並且獲得中國外長王毅承諾,「不允許朝鮮半島生亂、生戰」。
不過,凱瑞在訪問南韓時表示,美國不會允許北韓成為核子國家,在北韓問題上「不會為了對話而對話」。同樣在北韓問題方面,中國外長王毅在和凱瑞會晤後則表示,北京雖然支持美方推動實現朝鮮半島無核化,但堅持以對話談判,和平解決問題,顯示凱瑞的談話似乎並未獲得北京的正面回應。
在中國去年11月劃設的東海防空識別區問題方面,凱瑞行前曾經抨擊這是不智與極端行為,擾亂區域穩定;但是到了中國大陸,凱瑞只說,未來劃設防空識別區的時候,應先取得有關各方共識,在公開和可信賴的方式下進行。
在人權方面,凱瑞雖然聽取了中國部落客對當局箝制網路言論的心聲,也重申美方支持中國開放網路言論的立場;但是在碰觸到中國異議人士劉曉波的夫人劉霞遭軟禁的問題時,卻又沒有正面表態。
對照凱瑞這些言論上的表現,似乎顯示,凱瑞訪問中國時,在態度上已經略有退縮。
這次凱瑞訪問韓中,雖然強調了日韓與美國之間重要的盟友關係,也對中國在亞太地區日漸強大的控制權,表達了美國的立場與關切;但是,凱瑞並沒有提出有效的應對方案,這次訪問是否鞏固了亞太盟友的關係,是否達到了預期的效果,大有疑問。

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