司法院今天(13日)表示，為協助當事人自主解決紛爭，減少傳統訴訟「全輸全贏」的兩極化結果，並達到紓解訟源目的，研議強化行政訴訟的和解機制，並新增調解程序。
司法院解釋，和解是由法官在法庭上全程主導，調解則是在法庭外由外部人士調解。現行的行政訴訟制度中，只有和解制度。
據司法院統計，近4年高等行政法院以和解方式終結案件的比例為1%至2%，地方法院行政訴訟庭則不到1% 。司法院分析，可能與法官不善於衝突調停，或訴訟當事人態度較為保守有關。
司法院發布新聞稿指出，正在研議強化行政訴訟的和解機制，並新增得由外部專家(如律師、會計師、退休法官、退休公務員或兩造合意選任的專業人士等)擔任調解委員進行調解，使法官在不違反依法行政及職權調查的基本原則下，可斟酌個案情形，彈性運用。
新聞稿指出，未來增訂「調解」程序後，當事人可以在案件繫屬第一審後，啟動調解程序，原來的訴訟程序停止進行，開啟訴訟外的程序，由法官選任外部人士擔任調解委員先行調解。
司法院認為，法官無須全程參與調解，且地點彈性，爭訟的對立氣氛較為和緩，即使調解不成，過程中的陳述與讓步也不得作為日後裁判依據，當事人比較願意卸下心防說明訴訟動機及可接受的底線。
至於調解的範圍、第三人參加調解、法官定調解方案、調解成立效力及裁判費的部分退還等，均與和解相同。