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美國財政部在5日發表的新報告中未將中國列為匯率操縱國，但指控中國在美國的主要貿易夥伴中，匯率政策缺乏透明度的問題特別突出。
美國財政部提交給國會的「美國主要貿易夥伴總體經濟與外匯政策」(Macroeconomic and Foreign Exchange Policies of Major Trading Partners of the United States)半年期報告，正值美國總統川普(Donald Trump)政府尋求與中國達成貿易協議，以避免兩國之間正在醞釀的貿易戰。
美國財政部指出：「儘管在人民幣面臨貶值的情況下，這份報告未將中國列為貨幣操縱國，但中國的匯率政策和做法缺乏透明度，在我們主要貿易夥伴中特別突出。如果現有證據顯示中國正透過正式或非正式管道進行干預，以避免人民幣未來升值，這種缺乏透明度的情況將不會妨礙美國財政部將中國列為匯率操縱國。」
一位財政部官員在預告報告時告訴記者，美國未來可能會發現中國操縱匯率的證據，並將在今年秋天確定中國是否操縱人民幣匯率。
在川普第一屆任期時，時任財長梅努欽(Steve Mnuchin)領導的美國財政部，在2019年將中國列為匯率操縱國，在那之前，美國自1994年以來從未將中國列入匯率黑名單。
財政部長貝森特(Scott Bessent)表示，本屆政府「已告知我們的貿易夥伴，那些鼓勵與美國發展不平衡貿易關係的總體經濟政策將不被接受」。
貝森特表示：「未來，財政部將動用一切可用工具，對不公平的匯率行為實施強力的反制措施。」
在決定不以操縱貨幣為由制裁中國前，川普5日表示，他上任以來與中國國家主席習近平進行的首次通話「非常正面」，並宣布兩國將舉行貿易談判，希望打破關稅和全球稀土供應的僵局。
川普已將對中國商品徵收的145%關稅下調至30%，為期90天，以便進行談判。中國也把對美國商品徵收的關稅從125%下調至10%。雙方的來回交鋒導致全球市場劇烈波動，並可能阻礙兩國貿易。