南韓共同民主黨總統候選人李在明3日以49.42%的得票率,擊敗對手,順利當選第21屆南韓總統。儘管如此,學者認為,李在明目前仍難有籌碼,落實他在選舉時主張的「美中均衡外交」,尤其在美方的施壓,和中國不可能在安全議題上讓步的狀況下,李在明領導的南韓新政府,在對外關係上將備受考驗。
李在明勝選入主青瓦台 承諾帶領韓國走出亂局
因南韓前總統尹錫悅遭彈劾下台後,所進行的南韓總統大選3日落幕,由共同民主黨候選人李在明二次挑戰大位成功,以49.42%的得票率,順利入主青瓦台。李在明也隨即在4日就職,並矢言引領國家走出戒嚴危機亂局,重振因成長放緩,以及受全球保護主義威脅的低迷經濟。
「美中均衡外交」引發關注 美韓同盟生變?
而除了內政及經濟議題外,李在明在選前一再主張所謂的「美中均衡外交」,也備受外界關注。由於此一主張讓外界解讀他傾向改善和中國的關係,甚至因此當他被問及,如果中國武力犯台,是否會協助台灣時,還說出了「他要等外星人入侵地球時才會思考此事」的驚人之語,這也不禁讓人質疑起過去一向堅若磐石的美韓同盟關係是否也會因此生變?
避免引火上身 李在明將低調處理台海問題
不過,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員林志豪認為,從李在明當選後的談話中,一再強調韓美關係的同時,即可間接看出他希望持續美日韓同盟關係的想法,因此對於敏感的台海問題,應該會轉而淡化而低調,避免誤踩紅線,引火上身,危及韓中關係的利益。
他說:『他在強調韓美關係的同時,他也等於間接的希望能夠持續維持韓美日的關係,但對於台海問題或是其他議題,,我認為他目前的做法,應該是說有些東西只能做不能說,他可能希望把台海的問題的態度跟一些做法,回歸到過去文在寅時期檯面下的做法,不再希望說透過公開發言導致自己或韓中關係被推上風浪前面,避免被直接危及到韓中關係的利益。』
「友中和美」路線 高難度槓桿操作的挑戰
只是相對於前總統尹錫悅「聯美抗中」的態度,李在明則明顯主張「友中和美」路線。而輔仁大學日文系教授何思慎就觀察到,李在明之所以會這樣主張,其實就是希望能在美中兩強間,進行一種高難度的槓桿操作避險策略。
他說:『現在的李在明基本上,他也要去處理現在美韓所存在的不管是貿易或者是安保上面的軍費分攤,所以他想要操作中國作為一個槓桿,只不過是這操作也不能過頭,因為這操作過頭的話,基本上會讓他在美韓的安保合作上面遇到挫折,不要忘記他在北邊還是有一個實實在在的威脅,而且中國大陸也緊緊跟他相連,所以他怎麼樣在兩強中間去避險,那這當然操作難度是很高的。』
美國施壓下 李在明難有籌碼底氣不足
林志豪則認為,在美國明確圍堵中國的政策下,李在明很難有操作的空間,尤其美國必定會透過許多工具對南韓施壓,而李在明目前似乎也沒有太多的籌碼和底氣,可以抵抗。
他說:『我覺得這次來自美國的壓力,他沒辦法有太多底氣去做抵抗的原因,是因為李在明他現在除了面對美國壓力之外,他也沒有一個機會去恢復南北韓關係,去作為他在地區安全上面、地區外交上面的一種資本,去作為他跟美國或中國談判的那種籌碼,因為過去文在寅時期,他跟北韓之間關係恢復之後,其實他就會透過這樣的氣勢,去主導整個東北亞、韓半島外交上的一個發展,但是李在明現在沒辦法。』
中韓關係數變多 中國難在安全議題上讓步
而除了美國的施壓外,中國也是一大變數。林志豪進一步分析,其實中韓之間仍有待解決的經濟、安全等爭議還非常多。尤其事關安全的議題,中國從來沒有因為哪一個政府換人而讓步過。林志豪以中國近來企圖將東海內海化的爭議為例,強調就算李在明對中釋出善意,但恐怕也很難換來中國的退讓。
他說:『這些防務上的安全,跟那個態度,我覺得中國是短期之間是不太可能讓步,所以說這應該這個就是韓國的難題,你如何跟中國面對面處理這些安全上的問題,在同時又要維持美中之間在中間那種平衡的那種地位,我覺得李在明他所面對的問題會比尹錫悅更糟,甚至會比文在寅更為困難,而且中國目前來看的話,他還是沒有短期內釋出善意。』
中韓關係新指標 習近平是否訪韓
然而,林志豪也觀察到,以中國的觀點來看,其實最希望拉攏的對象,一定是南韓,而不是北韓。因為如果能夠拉攏到南韓,導致美日韓關係出現鬆動,這對中國來講,絕對相當有利,不但不用擔心東北亞的區域安全,而且還更能讓它專心處理台灣問題。林志豪認為,這也顯示南韓對中國仍然有賣點,至於中韓關係能否有任何的進展?中國國家主席習近平是否訪韓,則成為下一個重要的觀察指標。
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