在美中競爭持續升高的情勢下,區域內國家受到的政治與經濟干預亦日益頻繁,同時威權國家也積極尋求擴大夥伴關係。面對全球民主的退潮情況,東協國家的政治發展與區域穩定備受學界關注,學者們認為,東南亞國家面對「經濟靠中、安全靠美」的兩難,各國正需調整外交立場,同時東南亞近期的政治重組也提供了觀察中國影響力的新視角。
亞洲政經和平交流協會5月與東南亞協會合作舉辦「東南亞政情變化與中國因素」座談會,廣邀國內東南亞研究專家,針對緬甸,泰國,菲律賓與印尼最近的政情發展討論,並檢視影響各該國家局勢變遷的境外因素與作用樣態。
川普的不定凸顯中國在東南亞區域「相關性」
政治大學東亞研究所楊昊教授首先聚焦討論近期習近平出訪東南亞三國:越南、柬埔寨、馬來西亞隱含的戰略寓意。他指出,自川普宣布對中對等關稅以來,東南亞受衝擊最劇,中國藉由投資、基建與政策合作推動「周邊共同體」,持續深化區域依賴。同時,面對「經濟靠中、安全靠美」的兩難,東南亞各國需調整外交立場。習此行再度提起一帶一路、主張「亞洲事亞洲解決」、以無附帶條件資金與意識形態連結爭取支持以及大量地協議簽署,皆顯示中國正積極鞏固地緣影響力。他強調,川普帶來的不確定性反而突顯出中國在區域內的「相關性」。
暨南大學東南亞學系陳佩修教授則剖析泰國政治與台泰關係。他指出,泰國政體受「深層國家」主導,軍方、皇室、司法與財團等保守勢力掌控實權,壓制改革聲音。塔信體制亦自2001年起建立穩定政黨與民粹動員體系,雖遭政變,但仍經盈拉與貝東丹延續至今,並與軍方聯合執政,轉向新保守主義。他接著以Geography、Gender、Generation三G分析其特性:地方挑戰曼谷中心、性別平權推動有限、年輕改革力量受壓制。而在對中關係方面,塔信體制強調戰略務實主義,深化與中政商的合作,維持「經濟靠中、戰略中立」的形式。至於台泰關係,雖民間熱絡,但官方互動受限,尤其在塔信體制下更顯困難,因此他呼籲應加強台泰的官方與經貿交流,以拓展實質合作空間。

亞洲政經與和平交流協會5月與東南亞協會合作舉辦「東南亞政情變化與中國因素」座談會,與會學者專家合影.(亞洲政經與和平交流協會)
中國善於趁隙影響東南亞國家內政
暨南大學東南亞學系張春炎教授以2025年菲律賓期中選舉為切入點,分析其家族政治與地緣戰略意涵。他指出,菲家族政治自美殖民時期延續至今,雖1986年民主化,地方與家族勢力仍主導政局。此次選舉實為小馬可仕與副總統莎拉·杜特蒂的政治對決,兩人自2022年選後漸行漸遠,尤其在外交政策上產生分歧,小馬可仕轉而親美、強調主權,莎拉則因風波辭職並與總統對立,並遭彈劾,參院改選之12席即成為關鍵戰場,而選舉結果不如預期,小馬可仕宣布重組內閣。此外,選舉亦受中美競爭影響,中國涉金援、假新聞與網路操控,引發菲國政府的警覺。
東海大學政治學系顏永銘教授指出,東南亞近期的政治重組提供了觀察中國影響力之新視角。他認為中國除外交合作外,也正持續透過滲透干預東南亞內政,印尼與菲律賓的對外政策中便可見其操作痕跡。另外,菲國軍方因職能特殊,較難完全受控,未來將可能成為抗中擴張的關鍵力量。然而,軍方干政亦不利民主,印尼軍方重獲政治空間即為顯著例子。他擔憂表示,第三波民主化後,東南亞軍方並未真正退出政治,甚至可能捲土重來,菲國應審慎處理軍文關係,並警惕中國透過軍售與軍事外交滲透區域軍方的長遠戰略。
台灣應爭取深化與東南亞國家合作機會
在最後問答環節,學者們依序回應關於日台企業在東南亞的風險與機遇之提問。陳佩修教授指出,中泰關係穩定,泰越經濟成長反帶動區域新機會,尚無外資撤離跡象。張春炎教授接續表示,雖川普對中強硬,但對盟友菲律賓相對寬容,日台企業受衝擊較小,但仍須留意當地產業結構與附加價值,且川普式不確定性也可能影響選舉與民意。楊昊教授最後補充道,菲律賓透過吸引外資爭取戰略彈性,並融入美國供應鏈與安全架構,2024年起新增九座美軍基地及推動呂宋經濟走廊,顯示其印太戰略地位的提升,台灣則應爭取深化合作的機會。
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