在英國脫歐5年後,英國首相施凱爾(Keir Starmer)今天(19日)在一場里程碑峰會中接待歐洲聯盟(EU)領袖,希望重新開啟英國與歐盟更緊密的關係。雙方並且已經就國防安全、漁業及青年流動計畫達成初步協議。
自英國脫歐之後,歐盟與英國都經歷重大的改變 ,一名歐盟外交官告訴英國廣播公司(BBC),「外面是寒冷的世界。我們需要抱在一起取暖」。他相信這對彼此帶來了互相吸引的效應。
為了試著要確保有足夠的政治空間來重寫英歐關係,英國政府現在以「2020年代中期」作為一個時間點來提醒大家,自英國離開歐盟帶來的所有喧囂、談判、憤怒和選舉以來,已過了許多時日,中間也發生不少事情。
毫無疑問的,俄羅斯全面入侵烏克蘭和美國總統川普(Donald Trump)公開表態不願再資助他所認為的歐洲安全等,已經改變了有關國防的討論。
不論人們怎麼看待脫歐這件事,BBC分析提醒,這個在多年來是新聞頭條的頭痛字眼在未來的一段時間,將會持續出現。
接下來將有許多討價還價,有關漁業、主權、現金和法庭的討論。人們已經看到雙方高層人士開始談論最後一刻的調整,以及在歐盟談判中常出現的一句話:「除非達成全部共識,否則沒有任何事是確定的。」
在脫歐紛擾多年後,有幾年的相對安靜的時間。現在,這個名詞預期將再度成為新聞頭條。
BBC指出,未來會改變的事情實際上相對有限,英國政府已經承諾不會讓英國回到歐洲的三大核心支柱,也就是歐洲關稅同盟、單一市場,以及歐盟人員自由流動。
英國可以預期發生什麼事?
英國工黨(Labour)去年大選時的政綱值得一讀,因為它說明了這個政府希望做的事。
根據工黨政綱,工黨承諾「改善英國與歐盟的貿易和投資關係」,並移除「對貿易不必要的障礙」。
工黨並希望讓食物運輸更加便利,讓樂隊等巡迴藝術家的旅行更便利,並相互承認專業認證,以及達成一項安全協議。
目前雙方在國防和安全合作上已經達成初步協議。
同時,政府也討論了免除英國人訪歐盟國家時的排隊情形。
歐盟希望得到什麼?
歐盟非常關注青年流動計劃,希望英國和歐盟的青年人能更容易的旅行。
雖然過去幾個月否認有這樣的計劃,但英國政府最近已經公開承認討論了相關計劃,並已開始宣傳他們所認為的優點。
英國政府瞭解有部份人可能視此為一種走後門的自由移動。因此,目前需要對相關細節有更多瞭解。
再來是漁業議題,這個議題從歐盟談判開始就一直是重點。
最後是英國脫歐的兩大難題:現金和法庭
英國願意付出多少錢來參與歐盟的各項計劃,以及歐盟的法庭在解除爭端上將扮演什麼角色?
部份長期主張脫歐,並將自己視為前首相強生(Boris Johnson)的脫歐協議的守護者,他們可能擔憂英國政府會進行一種所謂的「動態調整」,也就是不只是現在接受特定領域的歐盟規範,而且在它們未來出現變動時也會同意接受。
他們把這視為是脫歐關鍵原則的根本削弱,而且,批評者指出,這並不在工黨的黨綱內。
英國首相施凱爾可能主張他的黨綱和國會的多數席次授權他可以建立更緊密的關係,並且可能會引述民調支持與歐盟有更密切的關係。
施凱爾可能會主張,與歐盟的協議,還有這個月已經宣布與印度和美國達成的協議顯示,英國願意利用脫歐的自由,但也同時可與布魯塞爾擁有更密切的關係。
不過,他也可能冒著會加劇所有舊有脫歐爭議的風險,激怒脫歐派人士,而且也未能安撫到那些長期討厭脫歐的人。
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