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陳文甲專欄》落實賴總統新國安政策:靈活佈建 強化對中情報工作

  • 時間:2025-03-17 15:50
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
陳文甲專欄》落實賴總統新國安政策:靈活佈建 強化對中情報工作
總統於13日的國安高層會議會後召開記者會,呼籲國人警覺,對抗來自對岸源源不斷的統戰與滲透。圖:取材自賴總統臉書

近來共諜案頻傳,根據國安局統計,去年共諜案起訴人數高達64人,是2021年3倍之多,而光是2024涉及共諜案遭起訴的現役、退役軍人就有43位,占共諜案比例66%。從這個數據看出,中共無所不用其極滲透到台灣內部,目的就是想藉由情報掌握透過統戰手段,顛覆台灣。由此顯見,國安之基,情報為先。

確實,賴總統與我國安團隊也注意到這個狀況,因此,於日前(13日)提出「強化防諜與反滲透」等17項舉措,不僅是對中國提出反分裂國家法20週年的最強回應,同時也明白昭示國人:針對中國步步進逼的統戰攻勢與滲透工作做出積極回應,我們已到了必須嚴肅以對、拿出作法的時刻,以確保台灣的社會安定、民主體制和國家主權。

事實上,國家情報工作法第3條也明白凸顯了情報工作對於國家安全的重要性:「情報工作:指情報機關基於職權,對足以影響國家安全或利益之資訊,所進行之蒐集、研析、處理及運用。應用保防、偵防、安全管制等措施,反制外國或敵對勢力對我國進行情報工作之行為,亦同。」

因此,如果情報(反情報)工作如此重要,那麼我們可以立即著手強化或深化的事項有哪些呢?筆者試著透過梳理歷史脈絡的方式,臚列出幾項要點,提供讀者與關心台灣安全的朋友參考:

一、強化對中情報,守護國安重責

今天(17日)情報界擴大舉辦紀念情報先驅戴笠先生殉職79周年活動,突顯出強化對中情報工作的重要性,也有助於落實賴總統3月13日的國安談話中的「強化防諜與反滲透」等17項舉措,尤其賴總統已明確將中國定義為「境外敵對勢力」,象徵著台灣的國安政策和對中戰略已從「模糊轉為清晰」,因此有效掌握與防範中國的統戰與滲透,確保國家安全,情報(反情報)工作的全面升級與強化已成為當務之急。

二、情報工作沿革,從戴笠到現代

情報工作長期以來,就是國家安全之核心基礎,早在抗戰期間的戴笠時代就已經奠定良基,而細究戴笠先生透過系統性的情報蒐集與分析模式,建立嚴密的情報網絡,為國家重大決策提供關鍵資訊,曾多次協助政府提前掌握敵方軍事動向,並採取有效之防範措施,著實在抗戰勝利中居功厥偉。

隨著時間推移,情報工作逐漸轉型與現代化,不僅技術層面更趨先進,並強調情報分析能力與跨國情報合作,尤其在1996年台海危機期間,台灣情報部門精準掌握中國軍演的情勢,提前做出戰略應對措施,進而成功避免重大衝突升級,保護國家安全與社會穩定。因此,從歷史經驗充分證明「情報先知,政府先制」的重要戰略原則,也提供今日台灣情報工作發展的寶貴借鏡,使台灣在日益複雜多變的國際局勢中,更有效率地因應各種潛在危機,確保國家安全與永續發展。

三、情報的重要性,國安決策之眼

情報工作的價值在於提前掌握敵方動態,進一步保障國家安全並避免戰略被動,在當前兩岸情勢高度緊張,尤其中國的認知戰、統戰手段與軍事威脅日益升級,顯示出情報工作在預警與防範上的不可替代性,政府若能深入了解中國的戰略意圖與決策邏輯,將能更有效地做出提前佈局與回應。

此外,情報工作的精準性與及時性,將能有效降低誤判風險,避免因資訊不足或情報失真而陷入危機,唯有透過持續且系統化的情報蒐集、分析及研判,可在瞬息萬變的區域局勢中洞察先機、掌握主動權。

再者,從歷史經驗顯示,掌握敵情精確程度往往決定決策成敗,情報作為國安決策之「眼睛」,直接影響戰略選項與應對時機。展望未來,隨著科技日新月異及地緣政治更加複雜多變,情報工作的重要性將更加提升,成為國家安全政策中不可或缺的一環。

四、對中情報工作,國安政策的落實

(一)完善情報工作循環體系

政府須完善「指導、蒐集、研析、運用」四大情報循環體系,尤其加強中國情報的資源投入,強化情報人員訓練與技術能力;同時也要打破國安、軍情與警政機關間的資訊壁壘,增進跨部門合作,避免情報盲點,提高整體效率。

(二)強化對中國預警情蒐能力

面對中國不斷升級的認知戰、統戰與軍事威脅,政府必須積極建構高層次、跨領域的情報網絡,深入掌握中國高層決策、軍事動態與戰略佈局,以預先制定應對策略,獲取戰略主動。

(三)提升情報人員士氣

情報工作具有高度隱蔽性及風險,政府應在法律保障、職業尊嚴、實質福利方面給予情報人員更多支持與肯定,激發其使命感與士氣,使情報人員主動投入情蒐第一線,提升情報蒐集的質量與效率。

(四)靈活情報工作佈建

情報範圍應從傳統軍事、政治領域,拓展至經濟、科技、學術與文化交流等非傳統領域,以全面因應中國對台工作多元且複雜的趨勢;而情報單位必須保持靈活佈局,掌握多元情資,阻絕中國各式滲透與統戰管道。

(五)提高全民防諜意識

政府應推動防諜教育與宣導活動,使全民防諜意識成為國安重要環節,因為有全民參與防諜工作,將有效切斷中國滲透管道,強化台灣內部團結,共同抵禦外部威脅。

五、結語:國安之基,情報為先

當前兩岸關係處於高度緊張狀態,賴清德總統國安談話明確指出,防諜與反滲透措施必須建立在強大的情報體系之上;而政府若能持續深化對中情報工作建設、推動跨部門情報整合,並提升社會整體防諜意識,將更有效落實賴總統提出的國安戰略願景,真正達到防範於未然、保護國家安全的終極目標。

作者》陳文甲 開南大學國家暨區域發展研究中心主任、國策研究院資深顧問

  

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