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賴總統首出訪過境「零意外」 學者:美展現對台政策延續性 破疑賴、疑美

  • 時間:2024-12-09 17:45
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:歐陽夢萍
賴總統首出訪過境「零意外」 學者:美展現對台政策延續性 破疑賴、疑美
學者指出,儘管賴總統此行過境屬「低調安排」,仍具體反映美方對台政策的延續性,顯示台美關係穩定發展,破除「疑賴論」與「疑美論」。(資料照/王照坤 攝)

賴清德總統完成上任後的首次出訪,學者觀察,美方在賴總統過境期間的種種安排,不但顯示台、美間溝通仍非常順暢,也具體反映美方對台政策的延續性,破除「疑賴論」與「疑美論」。學者指出,此過程加深了美國政府對於賴總統的信任;同時,美國也藉由賴總統這次出訪觀察中方的動作,以決定如何建構符合美國利益的台海情勢發展。

賴總統首次出訪 過境夏威夷、關島

賴清德總統在6日結束上任後首次出訪,這趟「繁榮南島 智慧永續」之旅造訪南太平洋友邦馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉,並過境美國夏威夷及美屬地關島。

賴總統在過境夏威夷期間,由美國在台協會執行理事藍鶯(Ingrid Larson)、夏威夷州長格林(Josh Green)接待,並先後到夏威夷州急難管理署交流、參訪亞利桑那號戰艦紀念館、赴智庫東西中心致詞,並與學者座談。在夏威夷的僑宴中,十多名夏威夷州參、眾議員一同上台呈送美國國旗及夏威夷州旗給賴總統。

在過境關島期間,賴總統則應邀到總督官邸,與總督古蕾露(Lourdes A. Leon Guerrero)進行早餐茶敘,並在官邸內罕見地奏放中華民國國歌;另外,賴總統也成為首次進入關島議會的台灣總統,除了接受議長泰拉耶(Therese M. Terlaje)呈贈友好決議文,且與議員們交流。

府:善用地緣政治角色 以民主結盟呼應

總統府發言人郭雅慧說明,此行是從位居第一島鏈的台灣為起點,串起第二島鏈的關島、太平洋3友邦以及第三島鏈的夏威夷,展現台灣善用地緣政治的角色,以民主結盟作為台灣呼應世界的行動,展現台灣有責任成為促進世界繁榮發展的關鍵力量。

因此,郭雅慧指出,賴總統此行言談都聚焦在三大要素,首先是台灣位居第一島鏈關鍵地位的國際關注度與重要性,對於美國聯邦眾議院長強生(Mike Johnson)指「台灣安全是美國印太戰略的核心」,賴總統此行皆清楚表態會全力強化台灣防禦韌性;其次是台灣走向世界,結交民主友盟,共同維護區域和平穩定與繁榮;最後則是面對中國、俄羅斯等極權主義試圖聯手突破民主島鏈圍堵,賴清德此行更顯示印太已是全球的安全共同體,台海問題是國際民主國家的共同挑戰。

事實上,台灣總統出訪,除了鞏固邦誼、強化彼此的合作與關係外,過境美國的安排與接待向來是各方觀察台美關係、乃至於美中台關係的重點,此行不但是賴總統上任後首次出訪、過境美國,且目前正值美國政府政黨輪替之際,相關安排自然備受關注。

過境安排反映美對台政策延續性 破除疑賴、疑美

台灣智庫中國問題研究中心主任吳瑟致認為,從接待規模及位階,顯示台、美間溝通仍非常順暢,而這次過境的種種安排,顯示美方對台灣的重視,而在此過程中,顯然也加深了美國政府對於賴總統的信任。吳瑟致:『(原音)不管是在夏威夷或者是在關島過境,都前、後有跟美國的前眾議院院長、民主黨的前眾議院的議長裴洛西(Nancy Pelosi)以及現任的眾議院議長強生通話,這顯示是什麼?不同黨派以及從國會的角度、尤其眾議院的角色,其實在美國的憲政的一個位階是非常高的,所以這意味著台美關係其實是很堅實的。』

開南大學國家暨區域發展研究中心主任陳文甲也指出,儘管賴總統此行過境屬「低調安排」,仍具體反映美方對台政策的延續性,顯示台美關係穩定發展,破除「疑賴論」與「疑美論」;尤其夏威夷與關島均具重要戰略地位,相關過境安排更反映出台灣在美國印太戰略中的重要地位與影響,也可看出美方對台灣安全的默許與支持並未因政黨即將輪替而有所改變。陳文甲:『(原音)值得注意的是,此次賴清德總統過境期間與美國地方官員交流,並獲得國會跨黨派的支持,代表台灣在美國政界的民主形象、戰略地位與科技產業發展受到極大肯定;因此,可預期的是川普政府明年1月20日上任後,對台政策將維持現有支持基礎,甚至更為強硬,並進一步深化台美關係。』

據了解,本次出訪其實早在美國總統大選前便已展開規劃,由於不知是否會政黨輪替,相關安排必須取得民主黨、共和黨的共識,才不致於在選後影響到賴總統的出訪。至於過境安排,台、美雙方的原則基本上都是「維持慣例」,並在維持前總統蔡英文時的規格基礎上適度提升禮遇,以抵禦中國「疑賴論」、「疑美論」的操作。而我方更是緊守「穩健且零意外」的原則,「一切照劇本走」,重點是在美國政府忙著交接時,不為其帶來困擾,且進一步增進彼此的信賴。一名黨政高層便直言,在目前美國內部及國際情勢下,能夠順利成行且確保應有的規格,就是真正的突破。

布局島鏈戰略 助維護區域自主與穩定

而此次賴總統訪問馬紹爾群島、吐瓦魯及帛琉3個太平洋友邦,陳文甲認為在中國試圖擴大對太平洋地區影響力的背景下,具有顯著的區域戰略意義,就是鞏固了與太平洋島國的邦誼,強化台灣在該地區的戰略影響力,也協助友邦抵禦中國「金錢外交」與「一帶一路」的滲透,維護區域的自主性與穩定性。陳文甲:『(原音)透過「價值外交」,賴總統展示出作為民主國家的國際責任,與太平洋友邦共享民主、人權等普世價值,鞏固彼此的合作關係,形成對抗中國極權擴張的聯盟網絡;也凸顯3個國家地理位置戰略重要,帛琉更鄰近美軍基地,對美國印太戰略具有協同作用。』

吳瑟致也指出,長期以來,「島鏈」概念在美國整體印太戰略占有重要地位,必須有賴這些島鏈的戰略鋪陳與布局,才能防範中國對外擴張、將勢力深入太平洋地區。

吳瑟致並認為,美國政府目前處於看守階段,中國以各種動作試探美方的反應,美國也藉由賴總統這次出訪,觀察中國在這個時間點能做多少及敢做多少。吳瑟致:『(原音)從這個結果來看,我們看到美方應該會知道中國看起來是有所控制,不過這個有所控制不等於說美、中之間未來的談判就似乎是有一定程度的解決,因為畢竟美、中之間的互相信賴還是不夠的,所以我覺得美國也在觀察中方的動作,在未來當中如何去建構屬於美國國家利益的一個台海情勢的發展。』

共軍已宣布將於9日起至11日在浙江及福建以東一帶開設7處空域保留區,疑似將進行軍事演訓,事實上,我方國安單位先前便已研判中國可能以賴總統出訪為藉口發動軍演。國安高層便指出,中國對台的武力圖謀昭然若揭,甚至在前總統馬英九基金會率中國青年學生來台交流的同時,就夥同俄羅斯演練如何攻擊台灣東部。該人士強調,侵略台灣是中國成就其霸權的工具及手段,與總統是否出訪、是否與台灣社會交流互動都無關,而台灣強化防禦韌性、與民主國家共同抵禦極權主義威脅的行動都不會因中國的恐嚇而停止。

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