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國防預算分析 學者:總歲出佔比仍偏低 作業與人員維持應提高

  • 時間:2024-08-24 15:16
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:楊仁翔
國防預算分析 學者:總歲出佔比仍偏低 作業與人員維持應提高
行政院日前通過明年度國防預算,整體金額達新台幣6470億,占GDP約2.45%。圖為國造潛艦「海鯤艦」 (資料照片/中央社)

行政院22日通過114年度中央政府總預算案,其中國防預算達新台幣6470億創下新高。但學者認為,由於明年度總預算歲出也提升,國防預算佔比反而降低,政府對於國防的重視似乎不如外界預期;另外也有學者認為,除了軍事投資與採購,也應重視作業、人員維持費用的預算編列比例。

行政院日前通過明年度國防預算,整體金額達新台幣6470億,對比今年度增加464億,增長幅度約7.7%,占GDP約2.45%。若就細項來看,軍事投資1458億、作業維持1487億、人員維持1815億;另外新式戰機採購、海空戰力提升計畫等兩項特別預算則合計904億。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為,雖然明年度國防預算提高,但由於明年中央政府總預算歲出也創新高,明年國防預算佔總歲出比僅15.2%,不但比今年的15.3%低,相較於2019年的17.1%,更下滑將近兩個百分點,顯示政府對國防預算的重視,似乎不如外界想像的高。

另外揭仲也表示,「武器採購研發」與「作業維持」的支出最好能維持1:1,以確保武器裝備能有合格的人員操作,及必要的保養與維護。但明年「軍事投資」與「武器採購特別預算」合計高達2362億,「作業維持」卻僅有1487億,比例失衡達1.59:1。

揭仲認為,隨著先進武器逐步到位,未來的「作業維持」預算也應檢討提高。揭仲說:『(原音)精準武器、精密武器,他的維護的成本其實是越來越高,但是現在我們的狀況就是差距很懸殊,就變成是說你這幾年累積了大量的武器,可是這些武器進來之後,你的作業維持費如果每年都沒有辦法提高的話,就變成是說你現在買的大量的武器,以後國家這個正常的歲入,可能沒有辦法撥給他足夠的維修費用去處理。』

揭仲並補充,明年用於籌獲或研發武器裝備的預算達2362億,但以舉債方式編列的特別預算就高達904億,佔將近四成。若未來真有軍購需求,應採正常預算編列方式,避免武器採購支出超過政府歲入。

淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑則認為,明年度國防預算雖然提升,但隨著一年期義務役政策上路,及面對國軍志願役編現比不足等問題,國防預算編列更應重視「人員維持」的部份,林穎佑說:『(原音)不是說錢,你一定會反應在飛機大砲或者是什麼樣的,很大一部分還是在人員的部分。你人員的部分,你一定要去做到關注,才有辦法去增加他留營的比例,或者是在招募上面的一個人數。』

林穎佑認為,外界目前都只關注裝備武器的建構,但隨著民間的經濟成長,國軍的薪資福利能否跟上,讓優秀人材長任久用才是關鍵。

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