「大流行公約」(Pandemic Treaty)談判延長,能否在今年世界衛生大會(WHA)通過仍是未知數。今年將代表「世界醫師會」出席WHA的台北市立聯合醫院整合醫學照護科醫師姜冠宇今天(13日)表示,「大流行公約」最後很可能談不成,僅成為參考性條文,若談成,則恐削弱「國際衛生條例」(IHR),不利於台灣的處境。
世界衛生組織(WHO)成員國對於「大流行公約」草案仍未取得共識,談判延長,雖力拼5月27日世界衛生大會(WHA)召開前定案,但仍充滿變數。
今年將以「世界醫師會」籌備委員身份出席WHA的北市聯醫整合醫學照護科醫師姜冠宇13日受訪表示,目前「大流行公約」談判有兩大爭點,其一是疫苗分配與技術轉移,開發中國家希望價格公允、負擔較低,但已開發國家考量自身國家利益,雙方難達共識;其次,「大流行公約」將削弱「國際衛生條例」(IHR)的角色,這不利於目前已在IHR中處於領導地位的國家,因此談判卡關。
姜冠宇指出,IHR實施以來,台灣雖被歸納為「地區」,但表現亮眼,取得先驅地位,而台灣無法參與「大流行公約」談判,若「大流行公約」削弱IHR的角色,對於台灣處境將相當不利。他說:『(原音)IHR是考驗各國的一個通報能力、通報水準,台灣就佔了第六名,它以地區來說就佔了第六名,就是反應速度是全世界第六快的,這個其實比對岸、比中國突出的非常多,但是,如果說你要把IHR在大流行公約制定的時候,把IHR的角色給削弱了,那這不是讓我們台灣的努力都功虧一簣嗎?因為在大流行公約的談判中,都是會員國在談,我們根本就沒有角色,這是台灣比較危險的地方。』
姜冠宇表示,目前台灣在國際組織的地位仍很低落,且處境尷尬,就資源分配而言,台灣不被視為開發中國家,但台灣也不具備國際組織會員國資格,無論從哪一面向都被忽略,只能仰賴發展雙邊關係,藉此維持間接談判的優勢;同時,政府也應在國際非政府組織中布局,培養參與國際事務的人才,以發揮台灣的影響力。
姜冠宇指出,「大流行公約」涉及各國利益,牽涉範圍太複雜、多元,導致談判不斷延後,非洲國家便主張談判延長,他認為這次WHA只會遞交一個談判進度與成果,而非絕對性的結論,最終也很可能談不成、留下極大爭議,僅成為一個參考條文,不具約束力,若真如此,未來再發生大流行病時,全世界還會再走回頭路,依舊面臨疫苗搶貨、供應鏈短缺等問題。
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