英國國會陷入共諜疑雲,尤其是被影射的單位是由國會補助設立「中國研究小組」(China Research Group, CRG),因為該組織的主要發起人都是英國政府的重要閣員,一位是現任安全部長圖根哈特(Tom Tugendhat)議員,另一位則是現任外交委員會克恩斯(Alicia Kearns),該組織成員被指控接受中國政府吸收,消息一出立即引爆英國輿論熱議,無端激起英國國會內部對中路線的爭議,尤其是CRG和另一個國會內部次級組織「對華政策跨國議會聯盟」(Inter-Parliamentary Alliance on Chin, IPAC)之間的對立關係,不但讓英國政壇一片譁然,內部傳出對首相蘇納克(Rishi Sunak)中國立場及政策的檢討聲。
英國國會爆共諜案 中國干涉民主疑慮加深
其實,英國身為老牌歐洲民主國家的位階,國會議員大多對中採取強硬的立場,特別是針對人權、新疆、香港議題的關注,可以說,英國多數政要抨擊中國的口氣鮮少好過;更不用說,隨著美國近年來對中態度愈來愈強硬,與美國同是「七大工業國集團」(G7)成員的英國,也逐漸放大檢視中國對外的經濟脅迫行為。
換言之,英國比過去更看重中國威脅的挑戰,國會內部雖然對於中國的態度仍有「國安威脅」及「經貿機會」的相左立場,但英國政府早已經中國視為「劃時代的挑戰」,重視中國的脅迫行徑,同時也沒有要跟中國「脫鉤」,保持對話的同時,要避免中國對英國滲透及施壓,這讓蘇納克陷入難題:「是否要提高對中國的警示」?
英國雖比過去更看重中國威脅,但也沒有要跟中國「脫鉤」,保持對話的同時又要避免中國對英國滲透及施壓,讓蘇納克陷入難題。 (圖:英首相府)
不過,英國國會的共諜事件恐怕短期內很難水落石出,一來是因為當事人一再否認涉及間諜行為,二來過去相關案例也都是雷聲大雨點小,近期在英國最具代表性的諜報事件是在2022年初爆發的「華裔英國律師身兼中共代理人」消息,英國情報單位指證歷歷,這位華裔律師拿中國資金經營政治關係及干預政治運作,只是通報至今已快滿兩年,尚未進入訴訟程序。
英國處理中國滲透的作法不力,理由無論是因為程序牛步化,或是英國政府有意大事化小、小事化無,甚至是為了不要影響兩國之間的經貿投資合作,但都凸顯出英國政府在抗衡中國滲透的實際作為上並不積極。如今有部分英國媒體質疑,國會這次對於自己內部人員涉嫌共諜案的態度相當低調,難道又會落得無疾而終的結果?
台灣更需防中滲透 民主防禦選民要先自覺
英國政府對於中國滲透的無可奈何,也有著內部結構性問題所致,經貿部門顧慮到兩國之間的經貿往來,內政及外交安全部門則是多認同應該提高對中國的警示,缺乏有效的運作機制來掌握及監管中國在國內的代理人(組織),沒有一套登記制度及政策工具來防禦中國對民主政治的干涉,這是英國媒體及一些鷹派國會議員對於政府抗中不利的不滿質疑。
同樣的問題也在台灣有類似的情形,推動「境外勢力代理人登記」制度的落實似乎不太順利,而立法排程上的《境外勢力代理人法》草案、《反滲透法》修正草案等也一再遭到「友中立委」的阻礙,這些親中勢力卻濫用「投資自由」、「個資保護」等理由來阻撓,實在讓人啼笑皆非,比英國國會共諜案的狀況還要扯。
持平而論,英國正在為沒有完善的「反滲透機制」苦惱,特別是建置「代理人登記」已受到英國社會的關注,更有聲音直接抨擊英國遠落後在美國及澳洲之後;反觀離中國最近的台灣,嚴肅的國安問題卻一再被在野黨拿來作為政治攻防的議題,有國會議員涉嫌洩露國防機密,還馬不知臉長、事不關己的推諉「交給司法調查」,還有立委的競選看板「刪減新式戰機採購預算100%」為自豪,實在讓人搖頭。
防範中國脅迫及滲透,這已是全球民主國家的共同認知,作為國會議員應當是理性探討在國際趨勢及台灣現狀中,採取有效維護國家安全的作法,如今看來,台灣「防禦性民主」恐怕還是要社會大眾先有自覺,淘汰那些不適任的立委諸公,否則一旦親中勢力掌握國會,這個傷痛恐怕不只是2008年之後「經濟依賴中國」的遺毒,而是讓中國滲透更猖狂,進而腐蝕甚至是摧毀民主政治。
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