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中國經濟復甦乏力 中共調整對台經濟統戰策略

  • 時間:2023-06-12 11:47
  • 新聞引據:採訪
  • 撰稿編輯:新聞編輯
中國經濟復甦乏力 中共調整對台經濟統戰策略
儘管中國本身就業市場供需失衡,在對台部分卻仍不放棄積極拉攏台灣青年的政策。圖為去年7月在廈門舉行的第20屆海峽青年論壇。 (圖:中央社)

自2022年底,中共放棄嚴格動態清零防疫措施之後,中國經濟第一季成長率為4.5%,雖然稍見起色,但整體結構性問題依然存在,股市、房市及民眾消費回軟,更嚴重的是,中國4月份16至24歲城鎮調查失業率20.4%,創歷史新高,再加上今年中國高校畢業生將達到1158萬人,等於230萬的大學生面臨「畢業即失業」的困境。

中國惠台空頭支票反映在台青赴中人數

儘管中國本身面臨就業市場供需失衡的狀況,在對台部分卻仍不放棄積極拉攏台灣青年的政策,國台辦就表示,2023年海峽論壇將於6月16日舉辦期間,將向台灣青年提供1200餘個職缺,1000多個實習實訓崗位。然而,國台辦釋放出的利多政策卻埋藏諸多疑問?

其一,根據我國勞動部統計,2022年台灣15歲至29歲青年失業率為8.38%,不但是2009年為金融海嘯以來最低水準,也遠比中國青年失業率20.4%來得低,一方面中國大陸釋放出的職缺名額,相較於台青就業人數而言是杯水車薪;再者,台灣目前就業市場環境遠優於中國大陸,在薪資幅度差距不大的情況下,台灣青年著實沒有必要離鄉背井到異地打工。


中國青年失業率高達20.4%。圖為中國年輕人看著各處的人才招聘名單求職。(微博)

其二,真正吸引台青勇闖中國大陸就是為了創業致富,儘管中國政府深知這道理,早在2018年提出「惠台31項措施」等一系列惠台政策,給予台資企業減稅優惠及土地使用的特別權利等軟實力手段藉此吸引台灣青年,然而不論是2009年平潭綜合實驗區,到近期的「對台31項」、「對台26條」、「農林22條措施」都面臨口惠而實不至的空頭支票問題,這也反映在台灣人赴中國工作人數連續八年遞減,其中2021年15-29歲赴中人數僅剩1.6萬人,不僅是所有年齡層赴中人數最低,也比往年5萬人縮水甚多。

新「習李體制」後的對台經濟統戰

隨著二十大後新「習李體制」上任,中國對台的經濟統戰與人才吸引和過去採取不同路徑。首先,過去中國對台商採取「特事特辦」模式已不復以往,現任國務院總理李強上任後對台商則可能採取盡可能大量吸納原則。再者,中共對台灣人才吸納將配合中國經濟發展政策,並且針對台灣特殊專才採取特殊封閉管道。除了專案吸納台灣高教人才之外,未來中共可能試圖接觸台灣中小企業的隱形冠軍,結合中國工業和資訊化部「專精特新小巨人」及「單項冠軍」計畫,藉以鞏固中國產業鏈獨立自主的關鍵環節。除了眾所週知的半導體產業外,我國政府另須提高警覺,就中方對台灣特定中小企業核心技術的招攬吸納,並超前預防部署。

在高階人才吸納上,隨著美中科技戰持續升溫,中共中央組建中央科技委員會將負責培養人才、創新科技與解決科技對外國的依賴,並在科技領域與美國爭霸。在這波美中科技競爭態勢中,中國戰略目標放在供應鏈安全,除了針對台灣半導體科技人才高薪挖腳,還可能針對發展相關技術有關的台企聯繫,包括可用於改良金屬粉末材料、航太通信、精密測量、3D列印等傳統機密機械材料科技,台灣相關單位必須及早掌握監控,防範技術外流。

在對台系統上,台辦系統的角色已逐漸弱化,各地省市台辦功能僅止於透過跟台商合作辦活動施予小恩小惠,例如給予小額經費支持青年台商創業,目前對台商有實質資源挹注的平台主要是「兩岸企業家峰會」,由於與會的兩岸產業界層級及中國大陸地方官員皆具相當代表性,對於台商在中國大陸的產業合作更具有發揮及促進作用。

作者》林展暉 民進黨中國部研究員、逢甲大學兼任助理教授

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