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墨西哥自20多年前結束一黨專政後，緩步邁向民主制度，但近日政府通過新的選舉機構改革法案，引起數十萬民眾上街抗議，分析指出，民粹總統與執政黨的政治操作打擊墨西哥年輕的民主制度。
新選舉制度改革 打擊年輕民主制度
墨西哥參議院在2月22日通過一項針對「國家選舉委員會」(National Electoral Institute, INE)的改革法案，大幅削減其規模和權力，包括削減多達85%的專業選舉職員，關閉幾個地方辦事處，以及在其11人組成的理事會中，指派4名來自執政黨「國家復興運動黨」(MORENA)的新成員。
墨西哥總統羅培茲歐布拉多(Andres Manuel Lopez Obrador)指國家選舉委員會每年7.65億美元的預算過多，指稱改革後每年可節省1.5億美元的公帑，並使投票更有效率。
但是羅培茲歐布拉多政府的做法導致數十萬民眾在2月26日走上街頭，抗議政府縮減選舉監督機構權力的舉措，同時外界也擔憂這項改革將使得墨西哥的民主倒退，並影響該國明年總統選舉。
國家選舉委員會主席科多瓦(Lorenzo Córdova)在推特上表示，政府此舉可能「嚴重影響未來的選舉進程」。
墨西哥聯邦選舉研究所(Federal Electoral Institute)前主席烏伽爾德(Luis Carlos Ugalde)在接受美國全國公共廣播電台(NPR)專訪時指出：「這對順利舉行選舉來說將是一場災難，…如果允許這種情況發生的話，因為墨西哥國會已有國家復興運動黨的霸權主宰，變得非常虛弱，加上墨西哥最高法院正受到來自總統的壓力。因此，墨西哥權力制衡的系統正岌岌可危。」
兩次參選失利 現任總統不滿國家選舉委員會
政治分析人士認為，國家選舉委員會及其前身在創建多元民主制度方面發揮重要作用。
在1990年之前，「革命制度黨」(Institutional Revolutionary Party, PRI)專制統治墨西哥長達數十年，之後墨西哥選舉當局在1990年代進行全面改革後，公平的選舉讓反對派在2000年取得歷史性的勝利，並因此結束墨西哥長達71年的一黨統治。
羅培茲歐布拉多在加入新的左翼政黨之前，於1970年代和1980年代身為「革命制度黨」的活躍份子而在政壇嶄露頭角。在「革命制度黨」下台後，羅培茲歐布拉多於2006年和2012年參選總統相繼失利，並且兩次都指控選舉委員會舞弊，直到他在2018年第三度參選才獲得壓倒性勝利。
2018年7月1日總統大選，羅培茲歐布拉多贏得超過50%的選票。(圖：López Obrador FB)
分析指出，羅培茲歐布拉多為什麼積極對付國家選舉委員會，除了削減其龐大預算外，另一個原因是政治因素。
墨西哥聯邦選舉研究所前主席烏伽爾德指出，「其中一個就是因為政治上的不滿。 他在2006年參選總統失利，我當時是選舉委員會主席，他未遵守結果，而是聲稱選舉存在舞弊行為…然後在2012年，他又輸了，他又聲稱舞弊。」
走回一黨專政老路 墨西哥民主前景堪憂
墨西哥明年將舉行總統和國會選舉，反對派認為羅培茲歐布拉多改革選舉機構的目的，是為了鞏固他的政治統治地位。但是墨西哥總統的任期為6年，並且不得連任，因此羅培茲歐布拉多將親自挑選一位聽話的繼任者，在執政黨的旗幟下參選。
此外，英國「金融時報」(Financial Times)的文章分析，羅培茲歐布拉多也將不惜一切代價維持國會多數席位，並在可能的情況下達到允許修憲的三分之二門檻，因此一個順從的選舉機構將使他實現上述目標變得容易許多。
其實這種策略在墨西哥政治中很常見，在20世紀的大部分時間裡，這樣的政治操作成為「革命制度黨」數十年專制統治的保護傘。
2010年獲得諾貝爾文學獎殊榮的秘魯文學巨擘尤薩(Mario Vargas Llosa)將墨西哥這種政治操作描述為「完美的獨裁統治」(perfect dictatorship)。
1990年8月30日，尤薩出席了在墨西哥舉行的「20世紀 自由的經驗」。該會議以中歐和東歐的共產主義統治的崩潰為重點。在會議上發言時，他宣稱：「我不相信在拉丁美洲有任何一種獨裁制度能如此有效地招募知識分子，並巧妙地賄賂他們。」「墨西哥是完美的獨裁國家。完美的獨裁政權不是共產主義，不是蘇聯，不是斐代爾．卡斯楚；完美的獨裁政權是墨西哥。因為它是一個偽裝的獨裁政權。」
金融時報的分析指出，「現在羅培茲歐布拉多似乎有意恢復革命制度黨的一些最糟糕傳統。」
民粹總統煽動性言論 危害民主發展
面對民眾大規模抗議與反對派的指責，民粹主義的羅培茲歐布拉多指控抗議民眾與毒販有關係，他在沒有證據的情況下，隨意指控抗議活動領袖「是墨西哥腐敗的一部分，並屬於「毒梟國家」(Narco-state)」。
美國有線電視新聞網(CNN)引述美國智庫「外交關係協會」(the Council on Foreign Relations)拉丁美洲研究學者弗里曼(Will Freeman)警告說，羅培茲歐布拉多的說法「具煽動性且魯莽，對民主的危害與將10多萬墨西哥人帶到街頭的國家選舉委員會改革一樣的危險」。
弗里曼說：「如果看到一位現任國家元首動搖選舉機構，而這個機構毫無力量可以反擊，我們應該關注這樣的一個國家。」